Арктический гектар

[Elenka]

С 1 августа 2021 г. в России начала действовать программа "Арктический гектар". 

За шесть месяцев, прошедших с момента старта программы в Арктике, заявления подали более 4,3 тыс.чел. Уже оформили землю в безвозмездное пользование более 2,1 тыс.чел.

Первые полгода земля предоставлялась только жителям арктических районов страны -  Архангельской и Мурманской обл., Ненецкого автоном. округа, Ямало-Ненецкого автоном. округа, республик Карелия и Коми,  -   и участникам Госпрограммы по добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

В.Путин в декабре 2022 г. законодательно утвердил упрощенное оформление документов при строительстве домов на землях, полученных по программам «Арктический гектар» и «Дальневосточный гектар». Участники этих проектов могут воспользоваться и другими мерами поддержки в рамках региона и РФ.

 И вот уже прошла передача 1-го земельного участка по Программе получения гектара на территории Арктики. Житель Мурманской области Владислав Догадин оформил собственность на землю в Кольском р-не, которую получил 1.5 г. назад. Собрав все необходимые документы, мурманский учитель взял ипотеку на строительство дома. Уже в этом году он планирует переехать в новое жилье.

Наверное, за его опытом будут следить многие - и просто любопытные, и те, кто хочет поучаствовать в Программе

[fatalist]

27 минут назад, Elenka сказал:

С 1 августа 2021 г. в России начала действовать программа "Арктический гектар". 

...Наверное, за его опытом будут следить многие - и просто любопытные, и те, кто хочет поучаствовать в Программе

Пипл уже прошел аналогичную мульку... 

Цитата

Возьми боже, что нам не гоже, или невероятные приключения «Дальневосточного  гектара»

Одна из самых громких и амбициозных инициатив российской власти последних лет закончилась пшиком.

Сюжет

Помните, был такой «Дальневосточный гектар»? Запущенная в 2016 году это программа должна была «дать толчок массовому переселению на восточную окраину РФ» и за счет этого «обеспечить демографическую безопасность региона». Таким во всяком случае было официальное обоснование проекта.

И что же получилось? Почти ничего

«Спустя пять лет провал в решении проблемы демографической безопасности региона за счет реализации этого проекта стал вполне очевиден, поскольку большинством участников оказались сами дальневосточники (а если оценивать с точки зрения «закрепления» населения, то и здесь существенных изменений в коэффициентах оттока не произошло)», пишут социолог Татьяна Журавская и экономист Наталья Рыжова из Института экономических исследований ДВО РАН в статье «Дальневосточный гектар: ритуализация машины развития» (Мир России, №4.2022).

Но, несмотря на это, удивляются ученые, «программа продолжает преподноситься как важный, флагманский и, главное, успешный проект нового «поворота на Восток».

Может быть, те, кто все-таки взял землю, смогли ее как-то освоить?

Не очень. «…самой востребованной по программе «ДВ-гектар» оказалась земля, расположенная в Приморском крае –36% от всех поданных заявок. При этом по доле отказов (66%) Приморский край лидирует, а в самом востребованном Хасанском районе (37,2% заявок в крае за весь период) одобрено всего 22% заявок.»

Но те, кто получил участок в Хасанском районе… не стали его обрабатывать!

«Обследование 2020 года показало, что более 72% розданных участков «были заброшены, то есть визуально никаких признаков постоянного проживания или деятельности на них не зафиксировано. … даже в самом востребованном районе в рамках программы «ДВ-гектар» ранее не использовавшаяся (заброшенная) земля фактически не осваивается. Менее всего отказов приходится на Чукотский АО и Магаданскую область, что также характеризует спрос на программу и, в некотором смысле, спрос на землю в регионах. В самой программе отсутствует базовая предпосылка экономического роста: на многие участки почти никто не претендует, кроме заявителя, по крайней мере, земля часто была не востребована и до запуска программы».

Таким образом, пишут исследователи, «хотя формальные индикаторы говорят об успешности реализации программы «ДВ-гектар», «более корректно характеризовать результаты термином «провал» как с точки зрения привлечения/удержания населения (большинство участников – дальневосточники), так и с точки зрения использования, введения новых, ранее не использованных участков земли в хозяйственный оборот»

Как оказалось, при всех «неосвоенных просторах» - «ничейной» земли нет. Множество отказов, земельные споры, неясности в системах учета – все это потребовало вмешательства в земельное и градостроительное законодательства. Постепенно были внесены и другие правки: гектар разрешили брать участникам программы переселения соотечественников, добавили возможность взять льготную дальневосточную ипотеку, проект расширили до арктических регионов, разрешили второй гектар.

Все это тем не менее к массовому переселению не привело, и проблема демографической безопасности, …, осталась нерешенной

Тогда зачем все это было? А для ритуала…

«ДВ-гектар» остается эталонным проектом в представлениях чиновников, …, в то же время все больше отрываясь от реальных практик освоения земли», пишут исследователи из ДВО РАН, и…

В этом мы видим бюрократический ритуал, поддерживающий легитимность дальнейшего вмешательства центральных властей в дела региона.

Очевидно, что участники ритуала приписывают происходящему разные смыслы, адаптируют их для своих целей, иногда и вовсе не придают значения содержанию послания.

Значение имеет лишь форма повторяющихся взаимодействий, обусловленных и понятных, апеллирующих часто к архетипичным значениям.

То есть. Все эти «программы», «проекты», и … - не более чем ритуалы, призванные продемонстрировать на окраинах легитимность центральной власти

Многое объясняет.

А ритуалы могут быть самыми разными…», - заключает Прокофьев.

Простым людям доступных гектаров не видать, как своих ушей

Далее аналитик приводит комментарий одного из жителей Владивостока:

«Хочу дополнить/объяснить нюанс на примере Приморского края. Дело не в ритуалах, а в полном непонимании того, как у нас живут. Например, в Приморье любому местному было абсолютно точно ясно, как это будет происходить - крупные компании заберут все земли, которые в принципе имеет смысл брать.

На ДВ есть серьезный вопрос с дорогами. У вас, в Москве и центральной России система дорог большая, разветвленная. У нас, по сути, одна трасса. Плюс горный хребет. Поэтому земля, которая не занята сельхозом и до которой можно нормально добраться практически всегда занята.»

Замечание верное, отмечает Прокофьев, но именно в этом случае и виден «ритуальный подход» власти к такого рода проектам.

Как пишут авторы статьи «Программа «Дальневосточный гектар»: ритуализация машины развития»:

«Инициирование программы началось с опроса россиян, …, что само по себе уже стало частью многих бюрократических ритуалов. Подобного рода практика представляет собой обоснование политического решения (изменение правил, принятие мер и пр.) через символическое обращение к потребностям «обычных людей» и включает в себя апелляцию к авторитетному источнику. Это должно как повысить доверие к инициатору решения, так и, некоторым образом, снять содержательные вопросы к предпринимаемым в дальнейшем действиям. Сама суть программы – «дар» государства народу, бесплатная раздача «достояния» – также несет в себе отпечаток ритуальности. Так кому же адресовано сообщение? Что предлагается взамен за «подвиг» участников?

Иначе говоря, из … текста самого закона, документов, его сопровождающих, и заявлений представителей структур, его поддерживающих, следует, что государство ожидает некоего сподвижничества, инициативного движения граждан на восток для освоения и ускоренного развития периферий, а в обмен за сподвижничество предлагается земля, что дискурсивно оформляется как социальная забота государства о своих гражданах…»

Нет человека – нет развития

Со своей стороны политолог Александр Сайгин добавляет:

«В какой-то момент "Дальневосточный гектар" стал частью более широкой программы "Арктический гектар". И вот там стало интереснее. Насколько знаю, на конец 2021 года больше всего популярностью "арктический гектар" пользовался в Мурманской области. То есть, опять выбор в пользу Европы и ставка на те территории, где людей всё-таки побольше. Так что, хоть бесплатно по тысяче гектаров раздавайте. Не будет людей - не будет развития…»

 

 

[PavelS]

В 15.01.2023 в 20:27, Elenka сказал:

 

 

Наверное, за его опытом будут следить многие - и просто любопытные, и те, кто хочет поучаствовать в Программе

В Мурманской области люди на грибах и ягодах состояние делают! Те же ягоды там практически круглый год. Кто то собирает и сдает, кто то перерабатывает...

[Ярослав Ким]

Годам к 50 имеет место быть эта идея, когда хочется быть ближе к природе

[PavelS]

В 22.06.2023 в 11:56, Ярослав Ким сказал:

Годам к 50 имеет место быть эта идея, когда хочется быть ближе к природе

Поближе к природе и каторжный труд на своем гектаре - совершенно разные вещи. Да и природа в арктических зонах так себе)

[fatalist]

В 22.06.2023 в 11:56, Ярослав Ким сказал:

Годам к 50 имеет место быть эта идея, когда хочется быть ближе к природе

Немного не так. НЕ поближе к рироде, а.... подальше от людей. 

[PavelS]

В 24.06.2023 в 18:58, fatalist сказал:

Немного не так. НЕ поближе к рироде, а.... подальше от людей. 

Не получится быть подальше от людей. Каждый месяц будут приезжать разные комиссии и смотреть как используется земля. Пожарные, энергосбыт. представители администрации и так до бесконечности.

[fatalist]

1 час назад, PavelS сказал:

Не получится быть подальше от людей. Каждый месяц будут приезжать разные комиссии и смотреть как используется земля. Пожарные, энергосбыт. представители администрации и так до бесконечности.

Тотал-контроль в РФии!!!  У меня, даже в РБ, про Сербию даже не говорю, за 10 лет. НИ разу , НИ кто не приехжал. Вижу только того, кого приглашаю. 

[PavelS]

3 часа назад, fatalist сказал:

Тотал-контроль в РФии!!!  У меня, даже в РБ, про Сербию даже не говорю, за 10 лет. НИ разу , НИ кто не приехжал. Вижу только того, кого приглашаю. 

Ну а как вы хотели? Получил гектар гос. земли "в нахаляву", значить кто то должен тотально проверять. Так, что об одиночестве мечтать не приходится. 

[fatalist]

10 часов назад, PavelS сказал:

Ну а как вы хотели? Получил гектар гос. земли "в нахаляву", значить кто то должен тотально проверять. Так, что об одиночестве мечтать не приходится. 

Ну и на кой ляд такой гектар нужОн??